Новости

Особенности строительства жилья в малых городах обсудили на форуме «Дни лидеров муниципального управления»

Около 15 % населения России живет в малых городах с численностью населения менее 50 тыс. человек. Особенности жилищной политики на этих территориях стали темой круглого стола Минстроя России «Жилищное строительство в малых городах» на форуме «Дни лидеров муниципального управления» в Великом Новгороде.

В дискуссии приняли участие директор подразделения «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» АО «ДОМ.РФ» Андрей Балук, президент ассоциации «Национальное объединение строителей» Антон Глушков, заместитель председателя правительства Ярославской области Виктор Неженец и генеральный директор АО «Белгородская ипотечная корпорация» Антон Иванов. Модератором обсуждения выступила директор департамента жилищной политики Минстроя РФ Ольга Корниенко.

Национальный проект «Жилье и городская среда» предполагает, что к концу его реализации в 2030 году жилищные условия смогут улучшать 5 млн семей ежегодно. Ежегодный объем ввода жилья должен составить 120 млн кв. м, речь идет как о многоквартирных домах, так и о частных. Причем для малых городов характерно более динамичное развитие ИЖС, а около 55 % населения таких городов хочет жить именно в индивидуальных домах.

«Общими тенденциями является снижение доли многоквартирных домов в общем объеме ввода жилья, снижение численности населения в малых городах, что влечет снижение объемов жилищного строительства, и то, что предпочтение в строительстве нового жилья в малых городах отдается индивидуальным жилым домам. Развитие ИЖС – это тренд на острие обсуждения в рамках мер, которые направлены на поддержку отрасли», ‒отметила Ольга Корниенко.
Правительством Российской Федерации уже утвержден «План мероприятий по упрощению строительства индивидуального жилья», которым определены основные инструменты поддержки ИЖС. В рамках указанного плана реализуются мероприятия по расширению применения стандартизированных проектов ИЖС, а также по проведению конкурса на их разработку. Последний этап конкурса уже завершен 21 сентября 2021 года. По отобранным в рамках конкурса проектам будут оформлены соответствующие каталоги типовых проектов.
Для повышения прозрачности рынка ИЖС и оптимизации необходимых процедур при строительстве индивидуального жилого дома для физических и юридических лиц проводится работа по цифровизации процедур и сервисов.

Также Минстроем России прорабатывается возможность применять при индивидуальном жилищном строительстве механизмы, успешно использующиеся в строительстве индустриального жилья: работа со счетами эскроу и ипотечное кредитование. В настоящее время уже три российских банка запустили различные ипотечные продукты для кредитования ИЖС.

По оценкам ассоциации «Национальное объединение строителей», одним из основных условий успешного развития ИЖС является решение земельного вопроса. Для строительства частных домов земли требуется больше, чем для многоквартирных, поэтому необходимо сформировать банк участков, которым смогут пользоваться в регионах.

«Исходя из лучших практик субъектов РФ, можно порекомендовать руководителям применять льготный механизм предоставления земельных участков и стимулировать население к приобретению этой земли. В регионах, где активно строится ИЖС, земля продается гражданам по цене 5‒ 20 % от кадастровой стоимости, что делает процесс привлекательным. Второе – разрешение размещать объекты на землях любых категорий ‒ это дискуссионный вопрос, но, когда это происходит централизованно, это дает возможность размещать ИЖС и в центре города, и на окраинах. И еще использование федерального ресурса: если орган местного самоуправления видит, что есть участок земли федеральной собственности и неэффективно используется, то двери «ДОМ.РФ» открыты для всех», ‒ сказал президент ассоциации «Национальное объединение строителей» Антон Глушков.

В свою очередь, институт развития «ДОМ.РФ» обладает рядом инструментов, позволяющих развивать жилищное строительство в муниципалитетах. Речь идет о вовлечении в оборот неэффективно используемых федеральных земель, об аукционах «за долю», о комплексном развитии территории, работе в регионах застройщика ООО «СЗ «ДОМ.РФДевелопмент», развитии арендного жилья, жилищно-строительных кооперативов, развитии проектного финансирования.
При этом для эффективного освоения территорий, новых районов застройки, по мнению «ДОМ.РФ», необходимо обеспечение социальной, инженерной инфраструктурой, развитие транспорта и создание новых рабочих мест. Сочетание этих подходов с активной работой муниципалитетов обеспечит эффективное развитие строящихся районов, уверен директор подразделения «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» АО «ДОМ.РФ» Андрей Балук.

«Лидерами среди муниципальных образований будут те, кто применяет проектный подход. Потому что важно иметь команду единомышленников, которая в ежедневном режиме будет заниматься вопросами, связанными с реализацией проектов комплексной застройки. Все проекты уникальные, их очень много. Здесь важно не просто предоставить земельный участок и выполнять некие административные функции, а важно помогать, сбалансировать проект, дойти до всех инстанций, чтобы проект был реализован», ‒ сказал Балук в ходе обсуждения.

В ходе круглого стола своим опытом и видением развития ИЖС делились регионы. В Ярославской области на территории малых городов доля строительства частных домов составляет 94 % от общего объема. ИЖС развивается при поддержке региона, при этом имеет ряд особенностей.

«Мы выделяем землю отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям. И за счет областного бюджета строим дороги, электросети, «Межрегионгаз» строит газовые сети к этим участкам. Мы стимулируем развитие ИЖС. Не всегда семьи строят сами, иногда они продают такие участки, потому что с инженерной инфраструктурой эти участки сразу увеличиваются в цене. Приходят застройщики ИЖС со своими проектами и начинают застраивать эти территории. Это дома 80‒120 кв. м в среднем», ‒ рассказал заместитель председателя правительства Ярославской области Виктор Неженец.

Одним из признанных лидеров развития индивидуального домостроения в России считается Белгородская область. На долю ИЖС в регионе приходится более 80 % всего строящегося жилья. В Белгородской области считают, что их опыт можно масштабировать и распространить на другие регионы в сочетании с федеральными инструментами поддержки.

«Решив земельный вопрос, мы понимаем, что нужен унифицированный подход для всех регионов. Мы должны дать регионам набор бизнес-процессов по выдаче земельных участков, по вовлечению в градостроительную деятельность, по взаимодействию с ресурсоснабжающими организациями, по взаимодействию с банками, по предоставлению земли гражданам, по контролю инженерного обеспечения, чтобы у регионов не было никаких вопросов, как это реализовывать», ‒ подчеркнул генеральный директор АО «Белгородская ипотечная корпорация» Антон Иванов.

О форуме

Впервые форум «Дни лидеров муниципального управления» прошел в сентябре 2019 года, объединив более 90 мэров и глав муниципалитетов из 46 регионов России, представляющих интересы 18 млн человек. Участники представили проблемы и пути их решения федеральным министерствам. Позже часть из них вошла в перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года. Ключевым событием форума в 2019 году стало пленарное заседание с участием премьер-министра Дмитрия Медведева.

В 2020 году в связи с эпидемической обстановкой форум прошел в гибридном формате. Организаторы заранее провели опрос в более 800 муниципальных образований в 81 регионе. Итоговым мероприятием форума стала пленарная сессия «Возможности развития территорий и существующие барьеры: взгляд лидеров муниципального управления», в рамках которой Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин отвечал на вопросы участников. По итогам II форума вышел перечень поручений Правительства РФ, благодаря одному из пунктов которого в регионы по программе модернизации первичного звена здравоохранения поступили автомобили, предназначенные для доставки пациентов в медицинские организации и развоза участковых врачей.

Made on
Tilda