Новости

Комплексное развитие территорий стало темой обсуждения на форуме «Дни лидеров муниципального управления»

Круглый стол Минстроя России «Комплексное развитие территорий» прошел на форуме «Дни лидеров муниципального управления» в Великом Новгороде. В обсуждении приняли участие первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Александр Ломакин, директор подразделения «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» АО «ДОМ.РФ» Андрей Балук, руководитель управления Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу Андрей Ермаков, руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы Александр Прохоров, заместитель генерального директора государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Михаил Сюткин, директор ГАУ «НИ и П И Градплан города Москвы» Дина Саттарова.

Закон о комплексном развитии территорий (КРТ) заработал около девяти месяцев назад. Он предусматривает реализацию программ обновления городской застройки с привлечением инвесторов как на уже застроенных, так и на свободных территориях. Сейчас регионы реализуют первые проекты комплексного развития территорий.
«Важный момент, связанный с законом, — возможность застройки на депрессивных территориях, которые ранее не могли быть вовлечены в оборот. Мы на сегодня, в принципе, на федеральном уровне завершили работу по формированию всех нормативно-правовых актов. Сейчас эта работа активно идет в регионах, мы надеемся, что до конца октября всё завершится. В глобальном смысле наша задача состоит в том, чтобы на практике программа КРТ начала реализовываться в этом году в каждом регионе», — отметил первый замглавы Минстроя РФ Александр Ломакин, добавив, что на сегодня градостроительный потенциал для комплексного развития территорий составляет 150 млн кв. м.

В части освоения в рамках КРТ нежилых территорий первопроходцем в России является Москва, где несколько лет идет модернизация территорий бывших промышленных зон. Там создаются жилые комплексы и общественные пространства. В столице власти реализуют все возможные механизмы КРТ.
«Из 150 млн кв. м градостроительного потенциала около 30 млн приходится на Москву. Сейчас мы находимся в активной стадии проработки этих проектов. В 2022—2023 годах в рамках соглашений и торгов по КРТ мы выпустим на рынок Москвы около 30 млн кв. м», -рассказал на форуме руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Александр Прохоров.
Также в Москве работает система оценки экономической эффективности проектов комплексного развития территорий. Она включена в стандарт КРТ и может применяться в регионах.

«Прогнозная оценка экономической эффективности мероприятий КРТ особенно важна для регионов, поскольку проекты КРТ масштабные и зачастую не могут реализовываться без привлечения государственных средств. Перед распорядителем в таком случае стоит задача обеспечить окупаемость бюджетных инвестиций и вывести инвестора на приемлемый уровень доходности. Система оценки разработана в 2017 году, эта методика вооружила стройкомплекс Москвы научно обоснованным комплексом инструментов для оценки экономической эффективности мероприятий, в том числе реновации жилищного фонда, и признана на федеральном уровне», — рассказала директор ГАУ «НИ и П И Градплан города Москвы» Дина Саттарова.

Активным участником реализации подхода комплексного развития незастроенных территорий в России выступает АО «ДОМ.РФ». По словам директора подразделения «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» АО «ДОМ.РФ» Андрея Балука, КРТ имеет ряд преимуществ для регионов. В частности, это возможность использовать под жилую застройку градостроительно неподготовленных территорий, сокращение сроков подготовки территории к строительству с двух лет до 6−9 месяцев, формирование комфортной городской среды. Последнему способствует применение стандарта КРТ, которое обязательно для проектов, реализуемых «ДОМ.РФ».

«Ключевой момент — это запрос жителей на изменение подходов к жилищному строительству, которые касаются в том числе благоустройства и создания комфортной городской среды. Фонд „ДОМ. РФ“ и институт „Стрелка“ проводили опросы, которые показали, что нужно создавать комфортные проекты. Чтобы рабочие места находились в пешей доступности, и в них было бы безопасно», — уточняет Андрей Балук.
Он также пояснил, что «ДОМ.РФ» реализовал 38 проектов комплексного развития территорий, в том числе построено 4 млн кв. м жилья. Институт развития также занимается вовлечением в оборот неэффективно используемых или неиспользуемых федеральных земель, которые могут выделяться регионам под проекты комплексного развития территорий.

Также в рамках круглого стола обсуждался вопрос привлечения финансирования для реализации проектов КРТ. В частности, механизм «инфраструктурного меню» — инфраструктурные бюджетные кредиты, облигации и выделение субсидий через Фонд содействия развитию ЖКХ. «После того как вступили изменения в градкодекс, которые ввели понятие КРТ, были внесены изменения в закон, регулирующие деятельность фонда и саму возможность применения средств фонда как института развития для КРТ жилой застройки», — пояснил заместитель генерального директора государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Михаил Сюткин.

Еще один вопрос, который волнует регионы со сложившейся исторической застройкой, — реализация проектов КРТ при наличии охранных обязательств. По оценке министерства культуры, наличие таких обязательств не означает невозможность развития территорий.
«Порядка 150 тыс. объектов культурного наследия зарегистрировано в едином государственном реестре, размещенном на сайте министерства культуры. Не все объекты имеют очень жесткие ограничения. Есть предметы охраны, которые прописываются в соответствии с нормами и являются неприкасаемыми, их можно только реставрировать, и здесь вопрос наиболее финансово емкий», — рассказал руководитель управления Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу Андрей Ермаков.
Он отметил, что в зависимости от охранного статуса могут отличаться виды работ, разрешенные на той или иной территории. В городах, где исторические памятники находятся скученно, эксперт рекомендовал обратить внимание на систему объединенных зон охраны. Он также уточнил, что в случае необходимости границы охранных зон могут меняться, хотя это и трудоемкий процесс, требующий детального обоснования.

Форум «Дни лидеров муниципального управления» проводится в этом году в третий раз, он является дискуссионной площадкой для обсуждения социально значимых проблем и вопросов реализации национальных проектов, а также для разработки предложений по развитию муниципальных образований. Организаторами форума выступает Правительство Р Ф, Минстрой России, Министерство экономического развития России и правительство Новгородской области. ТАСС является информационным партнером мероприятия.
Made on
Tilda